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2018年1月19日在伊宁市第十七届人民代表大会第三次会议上政府工作报告(摘要)2018-01-24

摘要:以各族群众过上好日子为一切工作的出发点和落脚点,牢牢把握各族群众对美好生活的需要,加快补齐民生短板,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展,努力让各族群众幸福指数越来越高。

让“丝路花城”更加充满生机活力  更加具有现代魅力

2018年1月19日在伊宁市第十七届人民代表大会第三次会议上政府工作报告(摘要)

伊宁市委书记

伊宁市代市长卡米力江·玉苏甫江作政府工作报告

伊宁市会议现场_副本

伊宁市第十七届人民代表大会第三次会议开幕现场

2017年工作回顾

2017年,伊宁市在自治州党委、政府和市委的坚强领导下,在市人大、政协和社会各界的监督支持下,深入贯彻落实党的十九大精神和党中央治疆方略,认真落实自治区党委九届四次全体会议、自治州党委工作会议、市委十三届二次全委(扩大)会议决策部署,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,坚持稳中求进工作总基调,全力以赴保稳定,齐心协力促发展,千方百计惠民生,圆满完成了年初确定的目标任务,推动经济建设和各项事业取得新进步、新成果,我们朝着实现全面建成小康社会目标又迈进了一大步。预计实现生产总值222.1亿元,同比增长8.5%;固定资产投资144.3亿元,同比增长45%;公共财政预算收入21.6亿元;社会消费品零售总额86.7亿元,同比增长9%;规模以上工业增加值15.4亿元,同比增长11.2%;对外贸易进出口总额2.8亿美元;城镇居民人均可支配收入29086元,同比增长8%;农村居民人均可支配收入15558元,净增916元。

一、这一年,我们众志成城,社会大局持续稳定

严格执行自治区党委标本兼治“组合拳”系列措施,确保了全市社会大局持续平稳。常态化维稳措施严格落实,群防群治不断强化。严格领导接访日、带案下访制度,一批矛盾突出的信访问题有效化解。“访惠聚”工作扎实开展,真心关爱、真情帮助群众,广泛凝聚思想共识,维护稳定的群众基础进一步筑牢。

二、这一年,我们苦干实干,经济发展稳中有进

(一)项目建设加快推进。坚定不移贯彻新发展理念,实施了一批关键性、基础性重大项目,招商签约项目58个,到位资金103亿元。南岸新区排水工程、东西区污水处理厂提级改造、伊宁西区综合智慧能源等PPP项目开工建设。欧亚市场、青年街市场道路节点征迁、汉人街片区棚户区改造、新一桥、农村双语幼儿园等一批惠民项目顺利实施。

(二)农村经济提质增效。实现蔬菜产量23.2万吨,肉奶蛋产量7.9万吨,农产品加工业总产值增长6.5%。政策性农业保险承保覆盖面达到81%。农产品质量安全检测合格率达到98%。完成农村土地确权9.5万亩,土地流转1.8万亩。成功创建州级新农村建设示范村2个、美丽乡村2个。新增龙头企业州级4家、市级3家。

(三)新型工业化稳步推进。川宁生物完成环保技改投入12亿元,神华国能2×350兆瓦热电联产项目完成投资5.5亿元,伊宁西区综合智慧能源项目完成投资5300万元,新天煤制气项目正式投料试车生产。伊宁园区、边合区完成投资44亿元,加快推进第三污水处理厂、道路管网等一批基础设施项目建设,园区承载力进一步提升。劳动密集型产业快速发展,10个“短平快”项目全部开工建设,5个中小微企业园入驻企业189家,带动就业7000余人。关闭小煤矿3家,淘汰落后产能27万吨。

(四)现代服务业快速发展。全域旅游创建工作全面启动,成功举办第六届民俗文化旅游节、第十届冰雪文化旅游节。接待游客779万人次、综合收入113.7亿元,同比增长31.1%、38.4%。伊宁保税物流中心(B型)一期工程顺利通过自治区验收。中兴丝路跨境电商平台入驻企业183家,实现线上线下交易额622.4万美元。电子商务进农村示范项目乡级服务站建设覆盖率达到50%,村级服务站布点工作有序推进。新续建房地产项目23个,新开发面积124.2万平方米,去库存96.4万平方米。300亿元市级投融资平台建设快速推进,农民住房财产权抵押贷款、扶贫小额信贷等制度进一步规范完善。

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货物运输驶出伊宁口岸

火车站_副本

伊宁市火车站全景

(五)城市建设质效并进。完成城市总体规划实施情况评估、4个历史街区保护规划、特色小镇潘津镇总体规划和22个村庄规划编制工作。投入41亿元,新续建道路31条22公里,背街小巷综合改造42公里,人行道硬化、道路罩面12万平方米,敷设供热、供排水、燃气管网32.5公里,新增天然气入户1.3万户。成功打通青年街市场、欧亚市场等4条断头路,完成小桃红餐厅、希望餐厅等7处节点拆迁。新建大型户外LED显示屏15个,打造伊犁河二桥等12个片区“灯光景观”,更新完善城市主街道道路照明和交通隔离设施,城市形象进一步提升。

(六)深化改革有序推进。全面推进7大类66项改革。清理审查行政权力3474项,精简、下放、取消行政职权418项。完成城市综合执法体制和市场监督改革工作。行政服务中心投入使用,创新实施“3350”改革模式。“双随机、一公开”随机抽查率达到80%,“多证合一、一照一码”制度全面落实。农村土地制度改革三项试点工作成效显著,完成农民住房财产权抵押贷款30宗495万元,集体经营性建设用地成功入市9宗7701亩,村集体土地增值收益364.3万元。

三、这一年,我们以人为本,惠民工程有力推进

民生建设投入37.5亿元,占全市财政支出的75.5%。开展技能培训5540人次,开发就业岗位7051个,城镇新增就业1.3万人,转移农村富余劳动力6.1万人次,劳务创收4.1亿元。投入3.08亿元,新建安居富民和定居兴牧工程3746户。分配公租房2054套,解决7200人住房难问题。实施38个片区棚户区改造、老旧小区改造惠及1.1万户3.6万人。投入4.06亿元,以农村双语幼儿园为重点的34个教育建设项目全面实施,义务教育基本均衡顺利通过国家认定。投入4596万元,实现农村学前三年及高中免费教育,惠及学生2.46万人。医改工作持续推进,公立医院全部取消药品加成,市妇幼保健院、疾控中心搬迁新址,全民免费健康体检实现全覆盖,流动人口社会融合综合试点和公共卫生计生均等化服务全面推进。落实五项社会保险参保63.5万人次,城乡养老、医疗保险实现全覆盖,城乡低保、社会救助等政策全面落实。打造“沃·康养”全疆智慧健康养老服务平台试点社区11个。“双集中”收养供养孤儿、特困人员374人。出台扶贫惠民政策68项,投入5900万元,巩固建档立卡已脱贫人员8593人。改扩建客运站2座,新增优化公交线路11条,实现公交车IC卡全覆盖。新建村邮站48个,解决农牧区邮件、报刊投递难题。新建农村公路145公里,新改建防渗渠75公里。“三馆一站”持续免费开放,开展文化活动1035场次,惠及7万人。申报科技项目13项,争取资金622万元。成功创建国家级、自治区级“众创空间”、自治区级“科技孵化器”。安全生产、食品药品监管责任体系更加健全,创建自治区食品安全示范城市顺利通过验收。

四、这一年,我们严守红线,生态环境保持良好

大力实施伊墩高速沿线及北山坡绿化工程,完成生态造林1.7万亩。实施苹果公园等园林绿化项目13个,种植大乔木1.26万棵,道路绿化11条,公园、节点摆放盆花100万盆,新增绿地面积2180亩。完成水土保持面积2600公顷、湿地保护面积1063公顷。率先推进“河长制”工作。实现对川宁生物、安琪酵母等9家企业污染物排放在线监控。严格节能减排,拆除、改造燃煤锅炉34台,在集中供热尚未覆盖区域优先推行“电采暖”。扎实推进“蓝天工程”,全年空气质量优良天数达到77.2%。以中央环保督察为契机,一批群众反映强烈的环境问题得到有效解决。

五、这一年,我们用心服务,民族宗教和睦和顺

“民族团结一家亲”“民族团结联谊”“结亲周”等系列活动制度化常态化长效化建设巩固推进,全市2万余名干部职工与各族群众结为亲戚。全力推行嵌入式居住模式,各民族交往交流交融更加密切,团结基础更加牢固。依法加强宗教事务管理,加大爱国宗教人士关心关爱力度,实现“三险”全覆盖。

六、这一年,我们团结协作,援疆工作扎实开展

投入1.77亿元,实施促进就业、脱贫攻坚、产业发展等8大类25个援疆项目。组织举办南京金秋经贸洽谈会伊宁专场推介等活动,充分挖掘伊宁市资源禀赋和产业优势,产业招商实现重大突破。加大人才援疆力度,交流培训干部人才4700人次,为伊宁市经济社会发展提供强有力的人才支撑和智力支持。

七、这一年,我们依法施政,政府自身建设全面加强

“两学一做”学习教育常态化制度化扎实推进,“学转促”专项活动深入开展,发声亮剑活动持续深化全覆盖,政治纪律和政治规矩严格执行,各级机关干部“四个意识”显著增强,工作作风不断改进,服务群众水平进一步提升。坚决清理“两面人”“两面派”,纠治“四风”“四气”,严肃查处了一批损害群众利益的突出问题。政府门户网站公开发布信息1万余条,受理市长热线2.43万件,办结率100%。办理各级人大代表议案、建议和政协委员提案367件,办复率100%。

2018年工作计划

指导思想:始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和以习近平同志为核心的党中央治疆方略,贯彻落实中央经济工作会议、自治区党委九届四次全体会议、自治区党委经济工作会议、自治州党委工作会议、市委十三届三次全委(扩大)会议精神,深入聚焦社会稳定和长治久安总目标,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以人民为中心,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以经济发展和民生改善为基础,全力做好保稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,努力将伊宁市建设成为平安、畅通、美丽、智慧、健康、幸福城市,在建成“社会稳定的样板区、生态建设的引领区、民族团结的示范区、对外开放的先导区、经济发展的骨干区、民生改善的先行区”进程中始终走在全州前列,在打造“塞外江南”新伊犁的宏伟进程中勇立潮头。

预期目标:力争生产总值增长8%,达到246亿元;公共财政预算收入增长10%,达到23.6亿元;固定资产投资增长15%,达到146.9亿元;规模以上工业增加值增长10.6%,达到17亿元;社会消费品零售总额增长6%,达到92亿元;对外贸易进出口总额增长15%,达到3.2亿美元;城镇居民人均可支配收入增长8%,达到31412元;农村居民人均可支配收入达到16456元,净增900元;居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内,人口自然增长率控制在11‰以内,城镇登记失业率控制在3.8%以内。

为实现上述目标,我们将扎实做好以下工作:

一、坚定不移聚焦总目标,奋力开启和谐稳定新征程

坚持稳定压倒一切,聚焦聚力反恐维稳“组合拳”,始终保持严打高压,全面提升社会面防控能力,完善常态化维稳机制。深入开展“民生大走访、矛盾大调处、隐患大整治”活动,全力打造“阳光信访”。扎实做好群众工作,深化“访惠聚”工作,深入宣传群众,真心服务群众,积极组织群众,广泛发动群众,最大限度争取人心、凝聚民心。

二、坚定不移贯彻新发展理念,奋力开启改革发展新征程

坚持稳中求进工作总基调,围绕打好“三大攻坚战”、抓好九项重点工作,以供给侧结构性改革为主线,紧抓“一带一路”建设机遇,着力在一产上水平、二产抓重点、三产大发展上狠下功夫,推动经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

(一)着力抓好项目工作。大力实施项目带动战略。加快特色小镇、低碳城市、城市停车场及城市充电桩等重点项目规划编制,扎实做好项目谋划和储备。抓好项目开工建设,计划总投资182亿元,实施406个项目。聚焦交通、水利、农村等短板弱项,实施国道218线过境公路、农村公路、北山坡水土保持生态治理等一批重点项目。大力推进棚户区改造、拆迁安置、保障性住房建设,实施北京路及天山后街主车道改扩建、喀赞其片区街巷道改造等一批民生项目。严格落实重大项目分工责任制度,精简优化项目审批流程,全方位提供“保姆式”服务,确保项目早开工、早建成、早见效。加大招商引资力度,建立政府、商会、企业“三位一体”招商机制,落实“一企一策”,加快构建“亲”“清”新型政商关系,突出实体经济,抓实引进环保型、民生类和“短平快”项目,形成“大小项目一起做、一二三产一起上”的大招商格局,力争招商引资到位资金100亿元以上,新建项目到位资金30亿元以上。

(二)实施乡村振兴战略。加强农产品质量安全监管,全面保障“菜篮子”供给,完成2.5万亩小麦和4.5万亩蔬菜种植,肉奶蛋产量达到8.5万吨。做好牲畜品种改良,完成黄牛冷配2.2万头,重大疫病免疫率达到100%。力争实现转移农村富余劳动力5.8万人次,创收3.8亿元。扩大发展休闲观光农业,全面推动农村土地确权,鼓励农牧民通过多种经营渠道增收致富。强化环境污染防治,促进农业生产和生态可持续发展,创建2个州级美丽乡村和1个特色小镇。加大品牌建设推广力度,新增新疆农业名牌产品1个。

(三)力促工业转型升级。力争神华国能2×350兆瓦热电联产项目完成投资13亿元、伊宁西区综合智慧能源项目完成投资5.9亿元,推进品尚装饰、中亚健康谷等一批工业项目加快建设。引导推进重点企业产业链向中下游延伸,进一步扩产增效,形成新的经济增长点,支持川宁生物等企业研发高端产品,推进生物医药产业加快发展,力争川宁生物实现产值18亿元、新天煤化工实现产值8亿元。大力推进“个转企”“企升规”,支持有条件的企业上市融资,年内完成“企升规”2家。以促进就业为目标,加快推进中小微企业园建设,大力发展民生工业,培育壮大“专、精、特、新”型中小微企业和“短平快”项目发展,力争带动就业8000人。

(四)大力发展特色旅游业。加快全域旅游示范市和边境旅游试验区创建,倾力打造“塞外江南”旅游休闲度假康养名市,加快伊犁国际旅游谷集散中心建设,推进“伊犁之心·风情老城”5A级景区捆绑创建工作,重点提升喀赞其民俗旅游区品质,加快推进前进街、果园街、伊犁街区旅游基础设施建设和历史建筑修复工程,继续推进六星街“田园城市·俄罗斯风情小镇”建设,打造城市旅游精品。统筹推进乡村旅游发展,力争打造3个特色旅游小镇(村)。加强旅游宣传推介,提升服务质量,力争全年旅游人次和旅游收入增长30%以上。

(五)创新发展金融服务业。做强做优投融资平台,加强对小微企业、精准扶贫、绿色发展等金融服务。加快完善中小微企业担保体系和社会信用体系,设立中小微企业发展引导基金,着力解决企业融资难、融资贵问题。积极引进银行、保险、证券等金融机构进驻我市,更好地发挥金融对经济发展的支撑作用。加强对政府债务风险和金融风险的防控,坚决守住不发生系统性风险底线。

(六)壮大提升商贸物流业。全力推进城西市场、火车站片区、道北物流园3个商贸物流基地建设,力促万容广场、亿达广场等大型商业综合体投入运营,加快推进汇嘉时代开工建设。加快完善九鼎富通农产品交易市场、城东农副产品批发市场和汽车维修市场,打造伊犁河谷农副产品、汽车交易等领域专业市场集群。支持伊宁机场改扩建,促进航空物流发展。

(七)持续扩大对外开放。加快伊宁保税物流中心(B型)二期开工建设,推进伊宁二类口岸与保税物流中心一体化运营,充分发挥公铁联运功能,健全“大通关”机制,加快伊宁边民互市贸易区建设,扩大进口商品目录,争取三日免签政策早日落地,确保游购常态化。实施外贸优进优出计划,积极引导企业“走出去”,大力发展进口平行车展销、进口粮食加工、跨境电商等外向型经济。

(八)着力培育消费新增长点。大力实施“智慧支付”工程,将移动支付、网上支付逐步向乡村推广。主动适应“网购”“电商”等新消费业态和新消费习惯,积极引导批发零售业形成线上线下全渠道运营网络。推动互联网与旅游、养老、医疗、家政、快递等服务业融合发展,进一步扩大生活类、公共服务类、行业类等新型信息产品消费,不断提高服务业对经济增长的贡献率。

(九)全面推进深化改革。以“工作讲效率、投资讲效益、机关讲效能、办事讲效果”为导向,把“3350”改革作为重点,持续推进“放管服”改革。进一步简政放权,简化办事流程和手续,实现“政府创优环境、企业创造财富”。深入推行“双随机、一公开”,不断加大抽查力度,强化政府部门事中事后监管。全力推进国投、城投、农商、文旅、联创、公交六大板块改革,实现企业集团化管理。积极创建“全国质量强市示范城市”。

三、坚定不移以人民为中心,奋力开启民生改善新征程

以各族群众过上好日子为一切工作的出发点和落脚点,牢牢把握各族群众对美好生活的需要,加快补齐民生短板,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展,努力让各族群众幸福指数越来越高。

(一)坚持教育优先发展。启动城乡教育优质均衡发展工作,投入2.7亿元,加快推进金陵第二十八中学等18个教育基础设施项目建设,优化教育资源配置,着力解决“择校热”“大班额”问题,让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。推进免费教育普及工程,在农村学前三年及高中阶段免费教育基础上,实现城市幼儿园就学幼儿同农村幼儿园就学幼儿同等享受保障经费补贴。抓实国家通用语言文字教学工作,力争2018年秋季学期基本实现义务教育阶段国家通用语言文字教学全覆盖。加快普及高中阶段教育,力争2018年初中毕业生升学率达到96%。

(二)着力提高就业质量。以高校毕业生、被征地农民、弱势困难人员、“两后生”等群体为重点,加大“订单、定岗、定向”式职业教育和技能培训力度,提高国语水平、转变就业观念、提升就业能力。大力发展劳动密集型产业,鼓励扶持技能要求不高、就业门槛低的服务业、中小微企业、民营企业和“短平快”项目,促进各族群众就地就近就业。积极做好接收南疆有组织转移就业,实现更高质量更充分就业。年内完成培训4800人,新开发就业岗位6400个,新增城镇就业1.1万人,零就业家庭保持动态清零。

(三)加快发展医疗卫生事业。加快推进自治区级健康城市试点工作建设步伐。深化医药卫生体制综合改革,整合市域内医疗卫生服务资源,扩大医联体医共体范围,进一步改善群众“看病难”“看病贵”问题。高质量、常态化推进全民健康体检工作,实现贫困人口家庭医生签约式服务全覆盖。继续做好艾滋病、麻疹、结核病等传染病防控。

(四)健全社会保障体系。全面实施全民参保计划,严格执行降低养老、失业、工伤保险费率政策,完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度,统一城乡居民医疗保险并轨运行。按照兜底线、织密网、建机制要求,不断完善医疗救助、临时救助、社会救助、优抚安置等制度,扩大最低生活保障和医疗救助范围。积极推进“互联网+”智慧养老服务试点工作,大力推行“四社联动”“医养联合体”养老模式。

(五)完善住房保障体系。高质量、高标准建设3800户安居富民和46户牧民定居工程,健全配套设施,完善公共服务,让更多的农牧民住上安全适用的房子。持续推进省道313线、胜利北路等29个片区棚户区改造,惠及群众1.1万户。严格执行保障性住房分配退出相关制度,着力解决住房困难家庭住房需求,确保保障性住房公平公正分配。建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,促进房地产市场平稳健康发展。

(六)坚决打赢精准脱贫攻坚战。全面落实“七个一批”和“三个加大力度”,推进“九大脱贫工程”,坚持扶贫与扶志、扶智相结合,持续巩固脱贫攻坚成果,实现复核后410户1680人精准脱贫,确保1844户7543人已脱贫人口和“摘帽”贫困村不返贫。全力做好尼勒克县、特克斯县、英吉沙县决战脱贫攻坚沟通协作,确保各项帮扶政策落实到位。

(七)加强安全生产管理。强化安全生产宣传教育和培训,健全安全生产责任体制,完善安全风险评估和论证机制,常态化开展安全生产隐患大排查、大整治活动。强化安全生产源头监管,严格落实部门监管职责、属地管理责任和企业主体责任,进一步完善安全生产责任制考核奖惩制度,坚决防范和遏制重特大安全事故发生。

(八)提升公共文化服务力。弘扬科学精神,普及科学知识,开展移风易俗、弘扬时代新风行动,抵制腐朽落后文化侵蚀。大力倡导文明风尚,着力破除陈规陋习,引导各族群众形成健康文明的生活方式。积极申创国家文明城市提名市。加快完善公共文化服务体系,推进综合文化服务中心及2个乡镇全民健身活动中心建设。深化“文化种在村居”工程,大力开展文化大院评选、送文化下乡、乡村百日文体竞赛等1000余场次群众喜闻乐见的文体活动。

四、坚定不移践行人民城市为人民,奋力开启新型城镇化发展新征程

认真贯彻中央城市工作会议精神,坚持以人为核心,高起点、高质量、高标准、高效率推进新型城镇化建设,巩固提升首府城市核心功能,加快构建城乡一体化发展新格局。

(一)高起点抓好城市规划。围绕“一圈一极三轴”区域发展格局,推动以总体规划为龙头的多规合一。结合棚户区改造扎实推进城市修补、生态修复,逐步恢复“伊宁记忆”。启动全市统一地形图坐标系工作。加快推动海绵城市、智慧城市建设。

(二)高质量抓好城市建设。加快推进以道路、供热、供排水、燃气、环卫等为重点的基础设施建设。持续推进国道218线过境公路、资源路、新一桥等重点交通项目建设,新续建23条道路32.3公里,改造15公里背街小巷。力争神华国网能源热电厂、伊宁西区智慧能源一期项目年内建成投入使用,新增供热面积1700万平方米。新建22.3公里供排水管网,确保城市地表水厂、东西区污水处理厂正式运营。加快“电化”“气化”进程,实现电能替代15万平方米,铺设10公里燃气管网,新增6300户天然气入户。

(三)高标准抓好城市管理。巩固创卫成果,持续推进“洁净伊宁”工程,深入开展城乡环境综合整治,加强环卫设施建设,提高清扫保洁标准和机械清扫率,让全市各族群众在干净、卫生、优美的环境中生产生活。启动汽修洗车、废品回收、洗涤服务等行业“划行归市”治理,加大违法建设拆除力度,实施重要节点改造等城市肌体修复工程,推进“开墙打洞”“牛皮癣”“蜘蛛网”专项整治,改善城市形象。

(四)高效率推进城乡一体化发展。坚持以城带乡、以乡带村,乡村规划、基础设施和公共服务统筹布局,让各族群众共享诗情画意般的人居环境。积极推进“四好农村公路”建设,实施105公里农村公路建设,力争通油率达到100%。扎实推进“厕所革命”,补建20座环保公厕,3座景区旅游公厕,全力推进乡村改厕。实施城乡公交便民工程,新开辟、优化延伸10条公交线路,织密城乡公交网络,方便各族群众出行。

五、坚定不移促进人与自然和谐共生,奋力开启生态环境保护新征程

牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念,坚决打赢污染防治攻坚战,努力建设天蓝地绿水清的美丽伊宁。

(一)强化生态环境建设。持续推进北山坡及高速公路两侧绿化工程,完成植树造林3000亩,争取五年见效、十年成林。新续建省道313线带状公园、苹果公园等11个城区绿化项目,新增绿地2100亩。补齐城镇、园区、村庄、国省道两侧绿化短板。有序推进“三河一渠”综合改造工程,打通城市大水环,塑造环水岛城、水网城市、水滨公园的特色城市形态,着力形成“瀚海湿岛”生态格局。加大湿地恢复和保护力度,依托棚户区改造对喀尔墩片区、飞机场片区、巴依库等湿地进行保护性景观开发,在保护环境的同时造福各族群众。

(二)强化环境污染治理。完善大气污染联防联控机制,从淘汰小锅炉、推进电气化、扩大集中供热面积等方面综合施策,坚决遏制空气质量下降趋势,确保全年空气质量优良天数达到80%。

(三)强化生态保护责任。严守生态红线底线,严格落实项目环境影响评价制度,坚决杜绝“三高”项目进驻伊宁。坚决落实水资源管理“三条红线”,深入落实“河长制”,建立健全管理体制机制,确保市域河流生态安全。广泛传播生态文明理念,增强群众生态文明意识,形成崇尚生态文明、共促绿色发展的社会风尚。

六、坚定不移贯彻执行党的民族宗教政策,奋力开启民族团结、宗教和谐新征程

持续巩固民族团结进步示范市创建成果,扎实推进“细胞工程”,深入开展民族团结模范村(社区)、模范单位创建活动。层层选树、大力表彰、广泛宣传民族团结进步模范。扎实推进“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动常态化长效化制度化,坚持一季一主题、一月一活动、一周一联系,制度化开展“结亲周”活动,真正做到“六个相互”。加快构建嵌入式社会结构和社区环境,制定完善嵌入式居住优惠政策,通过棚户区改造、保障性住房分配等方式,打造一批嵌入式居住示范小区和村队。

七、坚定不移推动共建共融,奋力开启融合发展新征程

重点围绕脱贫攻坚、产业发展和民生改善,投入援疆资金1.62亿元,实施27个项目。力争金陵二十八中学项目基本完工,戒毒康复中心、惠宁园项目、都来提巴格街道社区卫生服务中心、塔什科瑞克乡卫生院及8个基层社区阵地项目年内建成并交付使用。积极组织参加江苏省国际服装节、南京市金洽会等5大类招商活动。深入推进人才援疆,深化教育和医疗“小援疆”模式,交流培训干部人才4800人次,全力打赢新一轮对口支援工作攻坚战。深入推进兵地经济、文化、社会、干部人才、维护稳定等方面深度融合。大力支持驻市部队建设,持续巩固双拥模范城创建成果。

八、坚定不移依法行政,奋力开启政府自身建设新征程

始终坚持以人民为中心,为人民服务,对人民负责,不忘初心,牢记使命,依法履行政府职能,努力打造人民满意的政府。

(一)坚决维护党的集中统一领导。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、文化自信、制度自信。坚定坚决落实党中央治疆方略和自治区、自治州党委政府的各项决策部署,全面做好伊宁市人民政府工作,确保伊宁市委确定的目标任务如期顺利实现。

(二)坚持依法行政。坚持“法无授权不可为,法定职责必须为”原则,严格执行“三重一大”集体依法决策,全面依法履行政府职能。巩固综合执法体制改革成果。定期向市人大常委会报告工作,积极支持市政协履行职能,扎实做好人大代表议案建议和政协委员提案办理工作。

(三)建设人民满意政府。依法推进政务公开,全面实现权责清单公开管理和动态调整机制,推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”,确保权力在阳光下运行。推进“互联网+政务服务”,努力实现政务服务“一张网”、一次办结,更大程度激发市场活力和社会创造力,让企业满意、让群众满意、让市场满意。树立正确的首府意识,主动作为、勇于担当,切实为各族群众办实事、解难事。启动“12345市长热线”二期建设,建立规范、高效的服务信息化平台,进一步畅通群众诉求渠道。

(四)持之以恒正风肃纪。深化“对党绝对忠诚”教育,坚决清除干部队伍中的“两面人”“两面派”。坚决执行中央八项规定和自治区党委“十改进”“十不准”要求,坚决以铁的心、铁的手、铁的腕、铁的拳抓好干部作风转变,坚决整治不聚焦总目标、不作为、慢作为、乱作为、棚架折扣等问题,以新理念、新举措、新作风推动政府工作取得新突破。

责任编辑:马艳

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